香港低空經濟準備起飛：關鍵法例修訂下周審議，劍指國際標準！
香港的低空經濟發展正迎來一個關鍵時刻！繼監管沙盒啟動為業界打開探索大門後，推動這片「天空新領域」起飛的法律基石也已準備就緒。運輸及物流局局長陳美寶在網誌撰文指出，相關法例修訂已排期下周三提交立法會審議，這不僅是為了香港自身發展，更抱持著宏大目標：希望成為全球各地發展低空經濟時的參考藍本。
自行政長官在2024年施政報告中為低空經濟發展定下明確方向以來，政府便馬不停蹄地推進各項工作。從去年底由財政司副司長領導的發展低空經濟工作組首次會議，到今年3月低空經濟監管沙盒正式啟動，為產、學、研界別提供了廣闊平台，迎來「八仙過海，各顯神通」的技術突破時代。而短短約半年時間內，我們已全速建立起一套健全的法律框架，為低空經濟的有序運作奠定堅實根基，同時持續為業界提供肥沃的發展土壤。
低空經濟的法治基石：關鍵法例修訂
這次提交審議的法例修訂主要涵蓋兩大部分：《小型無人機令》（第448G章）和《1995年飛航（香港）令》（第448C章）。這些修訂已於周五（即上周五）刊憲，並將於下周三（5月28日）提交立法會。
針對《小型無人機令》的修訂，焦點在於新增了「丙類無人機」分類，涵蓋重量超過25公斤但不超過150公斤的小型無人機。這項修訂將允許香港本地合法使用體積更大、載重能力更強的無人機，從而便利更多元的應用場景。例如，消防處未來可利用這類無人機，將大型救援物資迅速運送至山區；業界也可利用它們運輸更重的貨物至更遠距離。為平衡使用安全，修訂要求丙類無人機操作前必須獲得民航處許可，並根據重量投保1,500萬元至2,000萬元的巨額責任保險。此外，修訂也為所有重量的小型無人機跨境操作開了綠燈，未來只要獲得民航處許可，即可進行跨境飛行。
而最新提出的《1995年飛航（香港）令修訂令》，則為重量超過150公斤的「非傳統航空器」試驗飛行提供了法律依據。這類航空器在業界常被稱為「先進空中運輸系統」（Advanced Air Mobility，簡稱AAM）。修訂將賦權民航處在嚴格的安全參數下，授權如電動垂直起降飛機（eVTOL）等創新載人AAM在本港進行試飛。這為未來更先進的低空交通模式奠定了試驗基礎。政府長遠亦計劃為非傳統航空器制定專門的規管法例。
不止服務香港：放眼國際，劍指世界級標準
陳局長強調，這套法律框架的視野遠不止於促成本港低空經濟發展。我們的最終目標非常明確：希望香港的法律框架能成為全球各地發展低空經濟時的參考藍本。藉著香港在國際航空領域累積的影響力，我們希望能設立一套世界級的低空空域管理標準。制定的標準將充分考慮香港獨特的挑戰——如密集的城市環境、複雜的空域結構及特殊的運作條件，同時與新興的國際標準保持接軌，確保監管既切合本地實際需要，又能在全球低空經濟標準制定中發揮積極影響力。政府一直密切留意業界和議會對低空經濟發展的意見，並歡迎各界持續為我們提供寶貴建議，讓低空經濟政策精益求精。
從法規到實踐：低空經濟已「摸得到、看得見」
事實上，低空經濟的發展並非停留在紙上談兵。監管沙盒的首批試點項目已於上月起陸續展開，涵蓋無人機配送、空中監察、建築物外牆清洗等多元應用場景。這些項目正切實地提升市民的生活質素和城市管理效率，讓全社會都能「摸得到、看得見」低空經濟帶來的實際改變。
除了法例修訂和試點項目，特區政府團隊正進行一系列全面的配套工作。我們正就低空基礎設施進行深入的技術研究與規劃，包括起降場的選址與設計、充電設施等硬件需求、航線網絡、通訊網絡、全球導航衛星系統的信號接收穩定性，以及低空監視系統的要求等。
同時，我們也正積極與內地對接，與相關當局展開深入商討，旨在共同開發低空跨境航線、協調出入境與清關安排。這一切努力，都是為了建設粵港澳大灣區低空跨境通道創造有利條件。
攜手各界：共建低空經濟生態圈
為了讓更多人了解和參與低空經濟的發展，政府正把握不同場合「說好香港低空經濟故事」。陳局長過去兩周先後出席了香港工程師學會（電子分部）及國際工程與技術學會的研討會，向專業界別詳細講解特區政府的立法工作和未來願景。
發展低空經濟工作組轄下的項目促進小組也與場地夥伴數碼港在本月初合辦了一場低空經濟座談會，為有興趣參與監管沙盒試點項目的業界人士搭建交流平台，讓他們掌握最新動向，並促進知識和創意交流，探索合作機遇。多所大學學者、專家以及數碼港、民航處和地政總署的代表，就超視距操作許可、智能低空基礎設施、自主飛行安全、研發成果等議題進行了分享。
除了業界的深入討論，政府團隊也將低空經濟項目帶入社區。局方同事上月底到訪沙田區議會，向區議員介紹將在該區進行的試點項目情況，並到香港科學園及馬鞍山海濱公園等場地夥伴地點進行實地視察，讓地區代表對具體項目有更直觀的了解。
正如行政長官在今年3月的低空經濟監管沙盒啟動禮上所言：「飛向低空未來，機遇由此展開」。特區政府正透過這一系列全盤規劃、逐點細化的工作，致力培育低空經濟產業生態鏈、創造更多元化的就業機會、提升管理水平，並推動科技創新與經濟轉型升級。這一切努力，正是為了將低空經濟的宏大機遇落到實處，確保香港在這個新興領域——既能「飛得穩」，更能「飛得遠」！
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